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2017年全省教育系统党风廉政建设工作要点

2017年04月10日 08:05  点击:[]

2017年全省教育系统党风廉政建设的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会部署,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严格落实管党治党责任,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化党内监督,驰而不息纠正“四风”,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,营造风清气正的育人环境,以优异成绩迎接党的十九大召开。

一、严明政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威

1.深入学习贯彻十八届六中全会精神。各级党组织要把学习贯彻十八届六中全会精神作为政治任务,密切联系教育工作实际,科学系统准确地把握思想内涵、吃透精神实质、领悟核心要义,切实把思想和行动统一到全会精神上来。党委(党组)中心组要组织好专题学习,原原本本、认认真真研读习近平总书记重要讲话和全会文件。要组织好党员干部学习培训,把准则和条例作为必修内容,推动学习培训向基层延伸,实现全覆盖。各级纪检部门要加强对贯彻落实六中全会精神、执行准则和条例情况的监督检查,确保党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署落地生根。(牵头单位:党风办、组干处、思政处、机关党委

2.坚持党管意识形态原则。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和省委、省政府实施意见,巩固马克思主义指导地位,落实意识形态工作责任制。加强教学科研管理,完善课堂教学制度,强化制度约束,及时发现和消除在教学、科研等方面的违规违纪问题。强化阵地意识,管好课堂纪律、讲座论坛、报告会研讨会,管好网上舆论阵地,决不给错误思想言论提供传播渠道,维护政治安全和教育稳定。(牵头单位:思政处

3.推进全面从严治党向基层延伸。贯彻落实省委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定精神,强化“党政同责”和“一岗双责”,加强和规范党内生活,加强党员干部党性教育、廉洁教育和警示教育。加强基层党组织建设,贯彻落实中央组织部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,把中小学校党建工作纳入教育督导内容;加强民办学校党的建设,确保民办学校始终坚持社会主义办学方向;加强高等学校中外合作办学机构党建工作,把党的领导贯穿教育对外开放全过程。(牵头单位:党风办、组干处、机关党委

二、全面贯彻执行党章党规党纪,压实各级党组织全面从严治党的政治责任

4.强化纪律刚性约束。坚持把党规党纪贯彻落实到行政管理、教学科研、招生录取、基建后勤等业务管理和政策制度之中,把党的要求转化为办学治校的根本遵循。在全省教育系统党员中开展党规党纪专题教育活动,以学习贯彻党章、廉洁自律准则、党内政治生活若干准则为重点,推动党规党纪教育进党的组织生活、进干部培训课堂,让广大党员干部明规知纪、遵规守纪。各级纪检部门要严格执行纪律,凡是随意变通、恶意规避、无视纪律的现象,都决不放过,必须坚决纠正、督促整改、严肃问责,切实维护党内法规的严肃性、权威性。(牵头单位:党风办、机关纪委

5.扛稳压实主体责任。落实全面从严治党主体责任,核心在领导班子、关键在党组织书记、重点在班子成员。要压实领导班子的集体责任,把全面从严治党作为应尽之责、分内之事,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要压实党组织书记的第一责任,加强对班子成员和下一级党组织主要负责人的教育、监督和管理,层层传导压力,督促班子成员和下级党组织切实肩负起全面从严治党职责。要压实班子成员的“一岗双责”,既要抓好自身的业务工作,又要以同样的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,切实做到管人、做事、治党相结合,真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。各级党组织要高度重视惩治和预防腐败体系建设,层层分解责任目标,建立任务清单,并将其作为述责述廉报告、年度考核评比的重要内容。(牵头单位:党风办、组干处

6.严格落实监督责任。各级纪检监察组织要切实履行全面从严治党监督责任,建立监督责任清单,明确责任目标,细化责任内容,完善工作措施。严格落实监督责任情况逐级报告、述责述廉等制度,定期安排下级纪检监察组织主要负责人就落实监督责任情况向上级纪委述责述廉,接受咨询和评议。要督促党委(党组)履行主体责任,配合分解党风廉政建设任务,监督检查各级党组织主体责任落实情况,发现问题及时督促整改。要把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪的重点,推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题。要强化对权力公开透明运行情况的监督,督促各地教育部门和高等院校建立健全权力公开工作责任考核、信息反馈和监督评议制度,确保对权力公开情况实施全方位、全过程监督。(牵头单位:驻厅纪检组、高校纪工委,机关纪委

7.以问责激发担当精神。用好问责这个全面从严治党的利器,组织开展“两个责任”落实情况监督检查,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责,贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要严肃问责,让失责问责、问责必严成为常态。坚持“一案双究”,既追究当事人责任,又追究主体责任、监督责任,造成严重后果的还要上查一级,追究领导责任和党组织责任;对该问责而不问责的,也要严肃问责。(牵头单位:驻厅纪检组、高校纪工委,机关纪委

三、驰而不息正风肃纪,持续营造风清气正的政治生态

8.保持定力韧劲。密切关注“四风”新动向,紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝,以电子红包、微信转账“隔空”送礼等隐形变异的问题,注意发现和纠正以形式主义、官僚主义对待中央、省委决策部署,把纪律和规矩当作口号等突出问题。加大对高等院校等单位“四风”问题查处和整治力度,严肃查处公车私用、公款旅游、办公用房超标、大操大办婚丧嫁娶等问题。始终保持严惩违反中央八项规定精神的高压态势,对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题查处和通报;对规避组织监督,顶风违纪的一律从严查处,典型案件一律通报曝光,越往后执纪越严,越往后处理越重,坚决防止不正之风反弹回潮。(牵头单位:党风办,驻厅纪检组、高校纪工委,机关纪委

9.加强宣传教育。深入宣传中央、省委反腐倡廉决策部署、实践成果和勤廉典型。扎实开展“一准则一条例一规则”集中学习教育活动,提高党员干部遵守党章党规党纪的思想和行动自觉。实现网络媒介和传统手段有效融合,提高廉政宣传教育的针对性和实效性。用好纪委特有的案例资源,以案说纪,分级开展党员领导干部警示教育。加强廉政文化建设,弘扬清风正气,用好高校廉政研究中心平台,深挖我省丰富的廉政文化资源,增强广大教育工作者的文化自觉和文化自信,以优良党风政风带行风校风。(牵头单位:党风办、思政处、机关纪委

10.完善制度机制。针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”,认真排查基建工程、物资采购、选人用人、招生录取、资产管理、学术科研等方面廉政风险,建立健全内控机制,构筑有效制度防线。完善以积极防范为核心、以强化监管为手段制度体系,形成用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度的风险防控运行机制,构建以权力公开、流程监管、节点控制、制度规范、动态管理为主要内容的风险防控长效机制。(牵头单位:人事处、财务处、科技处、学生处

四、实践运用监督执纪“四种形态”,巩固反腐败斗争压倒性态势

11.强化党内监督。各级党委(党组)要认真落实党内监督条例,建立健全监督机制,细化监督任务,真正把党委(党组)的全面监督、纪委的专责监督、党的工作部门的职能监督、基层党组织的日常监督、党员的民主监督作用发挥充分。党组织书记要亲自抓,督促班子成员落实监督责任,形成监督合力。领导班子成员要知责、负责、尽责,准确掌握分管工作范围内的政治生活和政治生态状况,自觉担当监管的政治责任。党的工作部门,包括党政办、组织人事、宣传、统战、教学、科研、后勤等部门,都要肩负起监督的职能,以优良的党风带动教风学风行风。(牵头单位:党风办,驻厅纪检组、高校纪工委,机关纪委

12.实践“四种形态”。正确处理“树木”与“森林”的关系,摸清全面从严治党和党风廉政建设整体情况,科学运用监督执纪 “四种形态”,特别是第一、第二种形态。坚持把践行第一种形态作为日常工作,对党员干部的苗头性、倾向性问题经常开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持把纪律挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。既要依纪严惩不收手、不知止、对抗组织等行为,又给予主动改正错误的机会,让党纪重处分、重大职务调整的成为少数。对严重违纪涉嫌违法的,先给予纪律处分,再依法追究相应责任,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。步步严管、层层设防,实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治和社会效果。(牵头单位:党风办,驻厅纪检组、高校纪工委,机关纪委

13.保持惩治腐败高压态势。坚定旗帜立场,紧盯目标任务,做到惩治腐败的力度决不减弱,零容忍的态度决不改变,坚决减少腐败存量,重点遏制腐败增量。要体现政策策略和方式方法的针对性,继续把不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为执纪审查的重点,形成持续威慑,强化不敢腐的氛围。严肃整治和查处本单位及所属企业、医院存在的国资管理、基建工程、招标采购、科研经费、考试录取、招生转学等方面的腐败问题。加强对高校纪委、直属单位纪检监察组织执纪审查工作的指导,提高执纪审查质量。(牵头单位:驻厅纪检组、高校纪工委,机关纪委

14.深化巡视整改。接受省委巡视是一项重要政治任务。各单位、各高校要高度重视巡视巡察反馈意见,把巡视巡察整改工作作为政治任务,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的思想,切实担负起巡视整改的政治责任。要建立清单台账,逐一对照巡视巡察反馈意见,把握政治巡视的基本要求,针对党的领导弱化问题、贯彻党的教育方针问题、选人用人和“四风”问题、重点领域权力寻租问题、体制机制问题和移交的问题线索等,建立整改问题清单、任务清单和责任清单,明确每项整改工作的主责领导、主责部门、完成时限,确保巡视整改零遗漏、全覆盖。(牵头单位:党风办、组干处、高校纪工委

五、推进重点问题治理,维护教育公平和群众利益

15.严肃惩治虚报冒领民生资金问题。完善“精准助学”工作机制,加强财务管理,坚持阳光操作,完善资金下拨机制,推广集中发放办法,减少资金拨付中间环节,做到按月发放。强化资金管理,建立结余资金清退和抵扣制度,明确结余资金清退程序,实现学生资助的全过程监督,确保国家资助资金及时足额到校、到人,杜绝将结余资金抵顶地方配套或挪作他用。加大对资金使用过程中违规违纪行为的查处力度,对虚报骗取、克扣冒领、贪污挪用等行为和权力寻租问题,发现一起,查处一起,严肃追责问责,保证惠民政策落到实处。(牵头单位:财务处、基教一处、职成教处

16.坚决治理高校违规办学招生问题。结合招生考试制度改革,整治违规招生问题,加大对特殊类型招生监督检查力度,重点对自主招生、艺术类、高水平运动员、保送生等特殊类型招生工作开展专项检查。严格学籍管理,规范转学、转专业工作。加强MBA、EMBA办学和合作办学的规范管理。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。严厉打击在办学招生中以权谋私、搞利益输送等违纪违法行为,维护教育公平。(牵头单位:学生处、发规处、政法处

17.重点治理中小学有偿补课问题。各地教育部门要将治理中小学有偿补课,作为教育行风突出问题治理的重点,作为教育行政部门、学校负责人业绩考核的重要指标。全面落实教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,开展有偿补课专项治理,紧盯寒暑假、法定节假日等易发多发期,加大查处力度,坚决制止有偿补课。对在课堂上故意不完成教学任务、课堂不讲课后讲,打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、师德败坏的行为要重点查办,实行“零容忍”。对于顶风补课的在职中小学教师,在年度考核、职称评审、岗位聘用、奖励表彰中一票否决,并依纪依规给予党政纪处分。对违规学校要给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处理,并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。(牵头单位:基教一处、基教二处、师范处、人事处

18.深化治理中小学教辅材料散滥问题。要严格落实《中小学教辅材料管理办法》,不断完善教辅材料评议公告工作机制。未评议学科、年级的教辅材料,有关部门和学校不能推荐及统一代购。任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。坚决查处违背自愿原则以及在评议公告范围之外强制订购教辅材料的行为。(牵头单位:基教一处、基教二处

19.持续治理服务性收费代收费违规问题。要严格遵守教育收费纪律,严格执行国家和省对各级各类学校服务性收费代收费项目、标准的管理规定,不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项,国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。及时查处和通报一批典型违规违纪问题。(牵头单位:财务处、基教一处、基教二处

六、坚持严格自律,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

20.树起严格自律的标杆。全省教育纪检监察组织要认真贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,以自我革命的勇气,以忠诚干净担当的标准,强化自身建设,锤炼干部队伍。纪检监察干部要始终严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委的决策部署,做党章党规党纪的坚定维护者、党的理论路线方针政策的坚决捍卫者、党风廉政建设和反腐败工作的有力推动者。始终保持队伍的纯洁性,对纪检监察干部违规违纪行为,发现一起、查处一起,绝不姑息、绝不手软,建设一支让党放心、人民信赖的过硬队伍。(牵头单位:驻厅纪检组、高校纪工委,机关纪委)

21.加强直属单位和省管高校纪检监察组织建设。认真落实《下级纪委向上级纪委报告工作实施办法》、《加强厅机关及直属单位纪检监察组织建设的意见》和《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法》,进一步规范省管高校纪委副书记提名考察工作流程,选好配强各级教育纪检监察干部,为全省教育改革发展保驾护航。(牵头单位:驻厅纪检组、高校纪工委,机关纪委)

  

 

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